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《南京市“十三五”民政事业发展规划》出炉 将科学调整城市行政区划设置

文章来源:金陵晚报 | 时间:2016-11-28 | quhua.meililz.com
行政区划位置:江苏省 南京市  

  近日,《南京市“十三五”民政事业发展规划》出炉,在保障民生、养老服务、社会福利等方面,明确了五年发展目标,并端出一系列发展计划。值得关注的是,未来五年,南京将科学、稳妥调整城市行政区划设置,优化江北新区行政区划。

    保障民生
    确保低保标准“同城同标”


    在社会救助方面,南京明确,将完善城乡困难群众最低生活保障、特困人员供养、受灾急难人员救助制度。完善最低生活保障制度,确保低保标准“同城同标”、城乡一体、动态调整、与物价变动及居民人均可支配收入增长相适应。

    此外,同步提高农村五保、城市“三无”、孤儿、困境未成年人、困难残疾人等保障标准。实施底线民生保障计划,完善临时救助、医疗救助等专项救助制度,提高“救急难”能力,健全申请受理、主动发现、快速响应、信息共享、慈善衔接等长效机制,临时救助对象范围扩大到常住人口。提高困难群众医疗救助比例,取消年度救助封顶线,提高城乡特困人员供养水平,全面实施自然灾害民生救助保险,增强救助实效。

    养老服务
    社区应无偿提供养老服务用房


    家家都有老人,人人都会老,如何让老人有所养是不少家庭关注的焦点。此次出台的五年规划中提出,南京将重点创新居家养老服务,建立以社会力量为主体、专业化团队为支撑、家庭照护为补充、居家上门服务为主要方式,与社区服务紧密结合的居家服务体系。南京规定,社区均应具备养老服务设施,采取标准配建、购置、置换、租赁等方式增设,并无偿提供养老服务用房,引入各类专业化、社会化养老服务组织。支持鼓励个人和机构开设城市小型托老所提供社区托老服务,城乡居民开展邻里互助式社区养老照护活动。

    同时,南京还将积极发展“智慧养老”。建设“虚拟养老院”,建立标准统一、互联互通、高效便捷的智慧养老服务网络。建立市级养老服务统一呼叫平台,提供“咨询、转介、跟踪、评估、紧急救助”一站式服务。推广使用助老服务卡,以“南京市市民卡”为载体,凭卡享受各类社会化、市场化养老服务。

    社会福利
    建立农村留守儿童信息库


    未来五年,南京还将优先提升老年人、儿童、残疾人福利水平,建立满足城乡居民多层次、多样化福利服务需求的适度普惠型社会福利体系。

    在完善儿童福利服务方面,南京将全面落实困境儿童分类保障制度,加强儿童福利机构标准化、专业化建设,市儿童福利院达到国家标准。充分利用机构内服务资源,推进儿童福利机构向社区辐射服务。大力培养孤残儿童护理员、社工、康复师等专业人才,提升儿童福利服务水平。拓展残疾孤儿手术康复“明天计划”受惠范围。加强未成年人保护。推动建立健全以家庭监护干预为核心,集“监测预防、发现报告、评估转介、帮扶干预”于一体的新型未成年人社会保护工作机制。加强农村留守儿童关爱保护,完善工作体系,建立翔实完备、动态更新的农村留守儿童信息库,推动健全农村留守儿童关爱服务体系和救助保护机制。

    社会公共事务
    将优化江北新区行政区划


    近年来,南京启动了多轮系列区划调整。此次出台的规划中明确,未来五年,南京将科学、稳妥调整城市行政区划设置,优化江北新区行政区划,优化市辖区规模结构,促进行政区与功能区融合协调发展。其中,稳妥实施街镇行政区划调整,推进有条件的镇改设街道办事处。

    此外,南京还将健全行政区划调整论证评估机制,促进行政区划调整民主决策、科学决策、依法决策。深入贯彻《江苏省地名管理条例》,完善地名命名更名专家论证、社会听证、民意调查和信息公开制度,实现地名审批网络化办理。加强地名信息化管理,全面建成覆盖市、区的地名基础数据库和信息管理系统,开发网络公共服务平台,形成地名信息常态更新机制。加强地名文化建设,启动实施地名文化遗产保护工程,制定地名文化遗产评价鉴定标准。

    殡葬婚姻收养
    新建公墓生态葬比例不少于35%


    南京还将深化殡葬制度改革。深化惠民、绿色、生态殡葬改革,发展公益性基本殡葬服务,力争全面实现殡葬全民普惠。

    根据规划,南京将大力实施“绿色殡葬计划”,加快生态殡葬建设步伐,到“十三五”末,新建经营性公墓生态葬比例不少于35%,现有经营性公墓存量土地的生态葬比率大于20%。全面建立实施节地生态葬奖补政策,所有乡镇均建成立体式公益性骨灰安放设施,加强集中守灵殡仪服务中心建设。加强殡葬服务管理,规范殡葬服务和收费行为,推进“互联网+殡葬服务”。

    此外,规范婚姻收养服务,探索开展跨区办理婚姻登记等便民服务,提高婚姻登记服务水平。完善收养法律法规政策,全面建立收养评估制度,保障未成年人权益。 (钱奕羽)

    延伸阅读
    “十三五”期间这些民生工程值得期待

    ◆建设点将台社会福利院老人康复楼


    建设点将台社会福利院老人康复楼、青龙山精神病院老人(脑)康复中心二期、1级应急避难场所设施(直升机停机坪)等工程,完成南泰大厦军休服务设施、后宰门社区服务指导中心大楼、和燕路军休中心等维修改造。

    ◆社区办公用房40%用于养老

    未来五年,南京将完成街镇、社区综合服务中心规范化建设,调整载体、功能、布局、运作机制,并具有街镇社区公共服务、社会组织服务中心、居家养老服务(含日间照料、老年人活动中心)、社区自治和其他为民服务内容。落实社区办公用房40%用于养老。

    ◆各区规划建设公益性骨灰存放设施

    加大各级财政投入,加强殡葬改革宣传教育,引导群众转变传统丧葬观念,基本实现全市集中守灵设施全覆盖。加强各区公益性骨灰存放设施规划建设,增加节地生态葬式比重,加大生态安葬奖补力度。

    发展目标
    ◆社会救助


    (1)最低生活保障标准达到苏南平均水平;(2)城乡低保标准一体化率达100%;

    ◆养老服务

    (3)街道老年人日间照料中心50个;(4)社区老年人助餐点新增552个;

    ◆社会治理

    (5)城市、农村和谐社区建设达标率分别达98%、95%;(6)全国综合减灾示范社区新增50个;

    ◆福利慈善(7)困境儿童基本生活保障应保尽保率达100%;(8)困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度覆盖率达100%;(9)慈善组织信息公开率达100%;

    ◆优抚安置

    (10)城乡优抚对象抚恤补助标准一体化率达100%;(11)短疗和巡诊重点优抚对象人数3000人;

    ◆社会事务

    (12)乡镇立体式公益性骨灰安放设施覆盖率达100%;

    (13)历史地名保护名录和地名公共服务体系建设覆盖率达100%。

  原标题:南京未来五年将科学调整城市行政区划

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